舆情观察员:马付才
舆情背景
党中央、国务院高度重视教师队伍建设，要求各级政府将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，切实提高教师工资待遇和职业地位。然而，在贵州省毕节市大方县，自年起，开始拖欠教师工资补贴5年时间近4.8亿元，并且挪用上级拨付的教育专项经费万元。
教育是百年大计，“国之将兴，必尊师而重傅”。近年来，教师的福利待遇和社会地位虽然有了明显的改善，但是诸如大方县这样在口号上高谈阔论尊师重教，实际行动中紧缩教育经费，克扣教师工资，甚至向教师征收“苛捐杂税”、将手伸向教育经费的地方，并不仅仅是大方县所独有。
改善教师生存环境，善待教师就是善待未来。选择在教师节前夕的特殊节点对大方县拖欠教师工资进行曝光，彰显了党和政府对保障教师工资待遇的决心和态度。
舆情事件
据中国政府网发布的《关于贵州省毕节市大方县拖欠教师工资补贴挤占挪用教育经费等问题的督查情况通报》(以下简称《情况通报》)显示，近日，根据群众在国务院“互联网+督查”平台上反映的问题线索，国办督查室派员赴大方县进行了明察暗访。
经查，大方县拖欠教师绩效工资及各类津补贴万元，其中，共计拖欠教师年绩效工资万元、第13个月工资万元，年至年乡镇工作补贴万元，年乡村生活补助万元。
大方县还未按时缴纳教师五险一金，年1月以来，欠缴教师住房公积金万元、医疗保险万元；年5月以来，欠缴教师养老保险万元；并通过虚列支出，将有关经费从大方县财政局拨入县教育科技局实拨资金银行账户，再通过一般缴款书回流国库基本账户的方式，挪用教师住房公积金万元、医保资金万元。
《情况通报》显示，经查，大方县擅自改变上级专项转移支付教育经费用途，挪用中央专项资金问题严重。年、年两年间，大方县共挪用上级教育专项资金万元，其中中央直接下达部分万元，占被挪用总数的76%。主要包括生均公用经费万元、校舍改造等基础设施资金万元、改善办学条件等项目工程资金万元、薄弱学校改造资金万元、营养改善计划经费万元、其他经费万元。
国办督查发现，大方县未落实义务教育阶段教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平的要求。经查，年，大方县义务教育阶段教师工资平均每人每年应发元，实发元；大方县公务员平均每人每年应发元，实发元；教师平均工资水平低于当地公务员元左右。年，大方县教师工资平均每人每年应发元，实发元；大方县公务员平均每人每年应发元，实发元；教师平均工资水平低于当地公务员元左右，差距不减反增。年上半年，大方县教师平均工资水平仍低于当地公务员平均工资。
同时，《情况通报》称，国办督查发现，大方县假借推进供销合作社改革名义，发起成立融资平台公司违规吸纳资金，变相强制教师存款入股，截留困难学生生活补贴。
大方县教育科技局通过会议部署等形式，要求教师按照不低于被拖欠的年绩效工资、第13个月工资的2.5倍金额存款入股当地政府发起成立的乌蒙供销信用合作商务服务有限公司(以下简称“乌蒙信合公司”)，以此作为发放拖欠绩效工资等款项的前置条件。
乌蒙信合公司控股股东为大方县财政局，通过调整股权结构设置、突出“供销信用合作”宣传等手段，规避法律风险和行业监管，在无任何金融牌照、不具备开展股金服务资格的情况下，违规开展所谓“社员股金”服务业务，变相强制吸纳教师存款并许诺支付9.8%至12.8%的高息。截至督查时，全县28个乡镇中，只有4个乡镇的教师完成存款任务由大方县教育科技局汇总名单后交乌蒙信合公司发放了拖欠款项，另外24个乡镇的教师仍未领到绩效工资等款项。同时，当地教师被拖欠的年4月至年12月生活补助万元，也由大方县教育科技局存入乌蒙信合公司，所办理的取款卡扣留在各乡镇教育管理中心处，未向教师正常发放。
大方县还改变家庭经济困难学生生活补助原有发放渠道，通过乌蒙信合公司，代发年春季学期义务教育阶段和高中阶段困难学生生活补助，涉及困难学生4.2万多名。截至年8月20日，乌蒙信合公司共有社员7.56万人，其中18岁以下未成年社员的比例高达56%，主要是因发放困难补助而被动入社成为“股东”的中小学生。同时，乌蒙信合公司还以提供社员股金服务名义，直接克扣每名学生50元作为入社资格股金，导致多万元困难学生补助被违规截留。
《情况通报》指出，从督查情况看，大方县长期拖欠教师工资补贴，违规挤占挪用教育经费，严重侵害了教师合法权益，影响了教师队伍的稳定。特别是在当前做好“六稳”工作、落实“六保”任务的形势下，大方县依然我行我素，没有把保障教师工资待遇放在重要位置，财务管理制度形同虚设，财政违法行为屡有发生，在工作中不作为、慢作为、乱作为，严重损害了党和政府的公信力。
国办督查室发布《督查通报》后，贵州省委、省政府高度重视，主要领导第一时间作出指示批示，召开省委常委会、省政府专题会研究部署，立即开展整改和查处工作。省委决定对大方县政府县长作停职检查处理，对大方县政府分管财政工作的副县长和分管教育工作的副县长作免职处理。
9月9日中午12点，大方县拖欠教师工资已经全部打款到位。
舆情观察
1、拖欠教师工资引爆舆论
据年第35个教师节前夕教育部在新闻发布会上公布数字显示，中国现有各级各类专任教师.83万人，有51余万所学校，3亿左右在校学生，中国教育是世界上最大规模的教育体系。因此，面对如此庞大的群体，自年起大方县拖欠教师工资近4.8亿元，挪用上级拨付的教育专项经费万元等问题被曝光后，一石激起千层浪。
截至9月12日24时，大方县拖欠教师工资在全网的信息量已经接近50万条，相关资讯文章超过条，在微博中，“贵州大方县拖欠教师工资补贴”“贵州大方县拖欠教师工资补贴近5亿元”“贵州大方县县长被停职”“贵州大方县拖欠教师4.7亿工资已发”等话题引发网络热议，仅“大方县拖欠教师工资4.7亿处理结果”在微博的阅读量就超过1亿次。
此后，大方县在教师节前夕，陆续发放拖欠教师的工资被媒体披露后，再度掀起一波舆论热潮。但之后无新的爆料内容，舆情热度逐渐回落。
教师是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石。教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任。但教师群体也是血肉之躯，拂去这层神圣的外衣，他们也只是普普通通的平凡人，他们需要活得有尊严，劳动付出、收入待遇也需要被尊重和认可。因此，大方县教师和学生的钱都敢动，拖欠教师工资补贴5年近4.8亿元，令舆论震惊。
对此，中央政法委官方
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