本文转自：陕西网
“链长制”指在一条产业链上培育龙头企业作为“链主”，地方政府相关负责人任产业链“链长”，利用地方负责人的综合协调优势，在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定。
近年来，全国各地积极推进“链长制”，位于陕西百强县前列的汉中市城固县，也跟上了脚步。
如城固县委书记胡新利所说：“产业定位要清晰，什么都抓可能什么都抓不起来。”城固县依托航天智慧新城、三合循环经济产业园区两个园区，在原有的产业基础上，突出特色，聚焦装备制造，绿色食药等重点产业链，解决“链”中问题，不断补链、延链、强链、
产业集群，却无依靠？链主来带动
陕南是出了名的“中药库”，种植了几百种药材，其中城固县以种植元胡出名，全国70%以上的元胡来源于城固县。
三合镇龙王庙村村民李建明介绍，城固县从上世纪70年代开始种植元胡，那时候城固县作为中药材公司试点种植基地，到后来，来收元胡的人多了，农户便自发开始种植。从最早的只有各地药材贩子到这里收购，到后来县上成立大大小小的合作社。对农户来说，这是个好事，最起码不用再担心没人买了。
群利中药材合作社便是其中一个规模较大的合作社，于年成立。为了提高产量，负责人张国彦联系到陕西示范大学生物科学院和西北濒危药材实验室，在他们的建议下选种，统一给农户提供种子，还会在种植、烘干的过程全程指导，直到收购。光群利中药材合作社一年就能收购干元胡吨以上，价格在一公斤47-65元。
张国彦感慨道：“合作社是农户的依靠，天谷公司的运营更是给我们合作社打了一针强心剂。”
年10月，陕西天谷有限公司作为陕西精准扶贫项目之一，落户到城固县。公司主要做中药材的植物提取、加工和销售。
城固的中药材销售的规范化得益于天谷公司的入驻。据天谷公司副总经理张志军介绍，不少城固县当地人会在自己家对元胡进行简单的加工，方便销售时提高价格，例如用硫磺熏元胡，能烘干元胡还能让元胡成色更好，但这样就会降低其药用价值，使销售出去的元胡品质退化，影响口碑。
但近几年，药监局开始整治药材市场，凡是加工元胡的个人或公司必须办理手续，并且要按照标准加工，方便政府监管。
另一方面天谷集团的运营也延长了城固县绿色食药产业链。
天谷公司特地设置一条元胡加工专线，年产吨以上。另外，公司不仅会对5个镇、20个村的中药材收购后进行初加工，还会进行植物提取、深加工，一部分的中药材被加工成中药饮片向全国销售。
天谷公司运营后，对中药材的需求量更大，在公司的带动下，更多当地农民会增加药材种植量，不少合作社与其合作，节约了运输成本，还更加安心。正如张国彦所说，天谷公司有“蓄水池”的作用，它会吸引更多相关企业入驻，对当地有更大的带动作用。
企业分散，“各行其道”？园区可集中
三合循环经济产业园区位于城固县三合镇，总面积15.6平方公里。园区承载生物科技、新型材料、外贸轻工产业这三条产业链。园区能将中小企业集群发展，也就更便于产业链的补足和延伸。
园区是企业的“娘家人”，企业从出生到成长，园区都给予精心呵护。
城固县委干部带园区负责人去北京考察时，机缘巧合下得到北京首铝模板租赁有限公司（以下简称首铝）要在西北地区布点的消息，首铝主要经营建筑使用的铝模架、铜模架，属于新型环保材料，再加上城固县有多处新建建筑需要他们的产品，干部们立即带着园区负责人去拜访了首铝负责人并邀请他们到城固县考察。
由于城固县处于南北方中间区域，再加上周边高速路数量多，多次考察后，首铝决定在城固建厂。考虑到首铝急需建成场地，城固县立即协调园区土地，与首铝协商优惠政策。园区的负责人全程跟踪服务，办理相关手续，帮助场地接水接电。首铝副总经理龚立家说：“我们到这里来，人生地不熟，园区确实给了我们很大的帮助。”
园区负责人孟晋军说：“入驻园区的企业，我们就会管到底。”企业在生产经营的的过程中遇到问题会和园区协商，大到企业存在环保问题，园区协调相关部门协助整改；小到员工发生事故，园区协调赔偿解决。另外，园区还帮助企业招工，成为企业和群众沟通的桥梁。
首铝目前在本地招工多人，年实现产值2.64亿元、上缴利税万元。
园区将中小企业汇聚在一个区域，节约了水电等基础设施的成本；园区内还能办理企业入驻需要办理的大部分手续，节约了企业的时间，提高了生产经营效率。
需求倍增，沉浸老路？新业态逐渐创新
“欠发达地区，光靠产业转移不行，关键是要换道超车，创新才能强链。”城固县委书记胡新利说。
城固县本身对于航天装备制造产业有稳固的基础，能否找个新的突破点，新的方向一直是城固人在思考的问题。在市县鼓励校企合作的背景下，城固县在积极保持与西北工业大学联系。
年下半年，航天智慧新城的负责人了解到西北工业大学有无人机技术已经在注册公司落地了成果，并且有了一定的市场，便开始与相关科研人员取得联系。在他们的调查中了解到，此项技术在高寒、飓风等极端天气已经有了试飞结果，能满足高原地区极端环境的无人空中运输投送服务需求。但是作为一个新项目，成本是一个很大的问题。
“我们能提供场地，还有优惠政策，将工厂放到我们城固，是一个很好的选择。”王堃说。
在多方协调下，年11月汉中航空智慧新城与海澜航空达成合作，年3月完成了“汉中造”无人机执飞西藏冈仁波齐，飞行高度米，飞行最高海拔米，巡航0米，飞行总时长44分08秒，飞行总里程71.82公里，首次突破无人机在冈底斯山脉飞行。飞行全程飞机姿态稳定，“三航鹰眼”对接入边防部队管控系统，实现三地高清高速率联动，完成远程任务管控，实时传输。
同年，海澜航空注册汉中天汉翔宇通航科技有限公司，作为无人机制造中心、高端智能装备制造基地和航空航天精密零部件加工中心，承担着建立“超高原无人机系统高端装备柔性制造基地项目”的主要工作。
天汉翔宇经营副总刘勇说：“城固县从年开始建的航空产业研究院，提供‘拎包入住’的条件，能节省不少时间、资金成本；再加上城固县因为陕飞的运营，储备了大量航天技术人才，对我们来说也是一种资源。”
“经济发展的基础是产业，物流是先导。”胡新利说。因此，产业链发展中，不断创新物流运输是一个必要条件。
年6月28日，陕西物流城固柳林综合智慧物流园项目正式开工建设。该项目位于城固县柳林镇，汉中机场跑道正南侧1公里范围内，紧邻国道。项目建成集快递分拣、仓储运输、城市配送、电子商务、产品展销、商贸集散、创新创业、物流信息服务及综合配套服务等功能于一体的现代化、智慧化物流园区。
为配合物流中心运输条件，城固县投资多万元，建设一条从治江火车站直接通往物流中心的公路，目前已完成路基及桥涵配套，预计12中旬建成投用。
为满足天谷公司年产吨酱料深加工生产线的需求，城固县计划总投资万元。截至年10月，已与中粮集团签订合作协议，设备定制招投标和厂房装修改造招投标正在公示，预计12月底试生产。另外，天谷公司中药材集散交易中心建设项目已进入项目总体设计步骤。
联系电话：