多年期盼,一朝梦圆。年12月1日,延安黄河引水公司就增大城区供水量获得批复,这标志着延安城区多数居民在新年来临之际能喝上优质放心的黄河水,同时也翻开延安城区“双水源”“双水厂”供水的新篇章,延安城区和沿线城镇供水保障率进一步提升,困扰延安多年来的水资源供需矛盾迎刃而解。目前,延安城区已有40万人喝上了甘甜清冽的黄河水,随着东川水厂二期工程的建成,明年年底将实现50多万人共饮黄河水。
问题是时代的声音。20多年来,延安城区仅靠唯一的水源工程—王瑶水库供水,水资源短缺、水环境污染和饮用水安全三大问题,一直困扰着经济社会发展,也影响了革命圣地的形象。历届延安市委、市政府一直致力解决,并为之付出了巨大的努力。延安黄河引水工程以实实在在的成效呼应了民之所盼,正在书写黄河流域生态保护和高质量发展的合格答卷。
据悉,黄河引水工程还将继续拓展供水版图,用好用足宝贵的黄河水,在不断优化中实现水质的提升,让更多的延安人民吃上放心水、安全水、优质水,使其发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益。
为民路上践初心
延安是水资源十分匮乏的地区,全市人均水资源占有量立方米,仅为世界平均水平的7.8%、中国平均水平的28%。近年来,随着工业化、城镇化迅速推进,水资源需求量与日俱增,供需矛盾日益突出。而当地唯一的供水水源地——王瑶水库始建于上世纪70年代,设计库容2.03亿立方米,持续近50年的超负荷运行导致水库淤积严重,实际可利用的库容只有万立方米,日最大供水能力仅为5万吨,已无法保障延安城区供水。
据最新数据显示,延安城区日均消耗8.5万吨水,这样就存在近3.5万吨的供水缺口,水资源短缺已成为制约延安城市建设、能源化工基地建设、产业转型发展和经济社会可持续发展的最大瓶颈。
奔腾不息的黄河流经延安所辖的3个县,而守着黄河的延安人却只能望水兴叹,过着极度缺水的日子。“引黄济延”是延安人千百年来的最大梦想;渴盼黄河水,成为几代圣地人的夙愿。
“开辟新的供水水源已迫在眉睫、刻不容缓。”始终把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点,真情为民兴水、真心为民解忧。这是延安几届领导形成的共识,也是水行政主管部门和水务环保集团肩负的神圣职责。
对此,延安市邀请有关专家经过多次反复论证后认为,从黄河调水虽然距离长、投资大,但黄河水量充沛、水质好,足以满足延安城区和北部县区居民生产生活用水需求,而且可以打破延安经济发展的水资源瓶颈制约。
延安市聚焦延安水资源总量不足、城乡规划建设与水资源矛盾突出、城市单一水源存在供水安全风险、部分水质不达标且供水保证率低等突出问题,延安市第四次、第五次党代会提出了引水兴工、产业转型,高端能化强市、生态环境提升发展战略,并将延安黄河引水项目作为该战略基础性、支撑性工程,这也是事关延安经济社会长远发展的“生命线”工程。陕西省委、省政府将延安黄河引水工程列入全省十大重点水利项目之一予以推动。
水利部、黄委会十分重视和支持延安黄河引水工程,有关领导和专家多次现场调研,在充分论证的基础上,用最短的时间批复了“引黄济延”取水指标,取水量万立方米/年。陕西省发改委、省水利厅、省自然资源厅等部门对工程可研、初步设计、咨询审查、项目建设、质量安全等全程把脉,积极解决建设用地、工程建设、资金等方面的问题。
“引黄济延”是延安解决水资源短缺问题的唯一途径。据延安市水务局党组书记、局长张拴林介绍,投资45.13亿元的“引黄济延”工程是一项跨流域、穿群山、长距离地下输水项目,是“水利百科全书式工程”,“点多、线长、面广、地质复杂”,建设内容几乎涵盖水利工程所有专业,技术要求高、施工难度大、移民征迁多,单体投资创延安水利工程之最,长距离高扬程调水也对工程建设管理提出了诸多难题和挑战。
但延安别无选择,只能迎难而上。延安举全市之力加快工程建设,并与陕西延长石油(集团)有限责任公司组建了“延安市黄河引水工程有限责任公司”,累计争取农业银行等多家金融机构贷款39.39亿元,解决了资金难题,保证了工程建设。
一枝一叶总关情
连续几年来,延安市主要领导高度重视黄河引水工程建设,把这项工作作为为群众办实事的重要工作牢牢抓在手上,主题不变、力度不减,每年都要召开现场推进会,成立了由延安市政府主要领导任组长的协调推进领导小组,明确了各成员单位职责。
主要领导和主管领导经常实地察看工程进展情况,坚持“科学论证规划,打破常规推进”的工作思路,要求各级各部门要进一步压实责任,多措并举,坚决完成各项目标任务,定期研究解决工程建设中遇到的困难和问题。市、县、区、乡镇建立了联席会议制度,及时协调解决制约工程建设的突出问题,各责任单位密切配合,协调联动,使工程按计划、按时间顺利完成。
陕西省委常委、延安市委书记徐新荣十分重视黄河引水工程建设,先后在各种会议、文件和汇报材料上作出批示,要求各级各部门要把黄河引水工程建设作为政绩考核的内容,领导抓、抓领导,推动工作落实。同时他指出,黄河引水工程是事关延安经济社会长远发展的“生命线”工程,各参建单位必须坚持把工程质量和施工安全放在第一位,紧紧围绕既定目标,倒排工期,上足力量,优化施工流程,科学调度管理,确保工程快速推进。工程沿线各级党委、政府要切实做好环境保障,既要维护群众的合法权益,要建立地企双方联席会议制度,盯住每个环节,解决好每个问题,确保按期将水送到千家万户。
延安市委副书记、市长薛占海多次深入黄河引水工程宝塔段、延川段施工点,现场办公研究解决移民征迁等突出问题。他要求,各施工单位要加强与宝塔区、延川县的协调对接,主动沟通施工过程中遇到的困难和问题;宝塔区、延川县及相关部门单位要全力做好施工环境保障工作,确保工程按照既定的时间节点全面完成,向全市人民交一份合格满意的答卷。
延安市水务局积极发挥领导小组办公室职责,针对工程前期手续多,审批程序复杂、周期长的特点,带领建设单位先后10多次到水利部、黄委会专题汇报,落实专人在郑州、西安盯守协调,蹲守衔接,任务不完,人员不撤,在短短的一年时间里完成了所有审批手续。同时,采取“集中人力、固定地点、封闭设计”等方式,用不到半年时间同步完成了单体工程和整体工程初步设计。几任主要负责人经常深入工程一线协调解决工程技术和移民征迁等问题。
与此同时,为解决“多龙治水不治水”的被动局面,延安市委、市政府适时组建成立了上中下游一体、全产业链、具有核心竞争力的国有控股“延安水务环保集团有限公司”,实现对城市水源、输供水、用水、节水、污水处理及回用等涉水事务的统一有效管理和水资源的统一高效调配。
延安黄河引水公司认真履行法人职责,与各参建单位、各部室签订目标责任书,建立领导包抓制,逐层定目标、夯责任、压担子,将设计审批、设备采购、移民征迁、环境保障、融资贷款、质量安全、进度控制等任务落实到领导、部室、相关单位和个人。广大干部职工和参建单位主动放弃双休日、节假日,攻坚克难,多措并举,抓设计、抓融资、抓征地、抓管理、抓质量、抓安全、抓进度。监理、设计、施工单位不断优化施工组织方案,倒排工期,配足人员、机械昼夜施工,确保这项惠及革命老区最大的水利民生项目早日建成,让黄河之水早日泽润老区人民。
尤其是今年黄河引水公司新一届领导班子上任以来,坚决贯彻落实市委、市政府和延安水务环保集团党委的决策部署,坚持问题导向,把解决公司面临的实际困难和问题作为工作的突破口,并以确保安全供水为目标,以理顺供水运行和加快工程建设为重点,直面困难,克服歇一歇、缓一缓的思想,突出一个“早”字,抓住一个“实”字,以更快的节奏、更实的举措、更强的力度,深入工作一线,全面擂响抓进度、赶工期、双运行“三大目标”“百日大干”和“尾留工程清零行动”攻坚战战鼓,推动黄河引水高质量发展。
黄河引水康家沟水库
延安水务环保集团公司党委副书记、总经理、黄河引水公司董事长古晓成告诉记者,自开工以来,公司充分发挥“党员先锋队”和“青年突击队”的示范引领作用,全员进驻项目建设一线,倒排施工工期,采取“5+X”“白+黑”工作模式,不断加大机械和上劳力度,全力推进施工进度。他说,黄河引水工程涉及4个县区12个乡镇76个行政村……针对工程线路长、征迁任务重等诸多问题,我们想尽一切办法,采取一切措施,调动一切力量,逐乡镇逐村组落实责任,深入一线化解矛盾,完成永久征地亩,临时用地.21亩,移民搬迁户人。
在移民搬迁过程中,黄河引水公司紧紧围绕中央脱贫攻坚部署,积极解决沿线群众后续生活生产问题,助力脱贫攻坚。一是解决了库区移民住房难问题,让户人住上了县城的高楼大厦;二是解决失地群众生产难问题,为沿线农民修建生产房间,修建改造高标准梯田多亩,发展苹果等产业;三是解决群众出行难问题,新修柏油马路12.7公里、新修生产道路7.8公里。在整个工程建设中,宝塔区姚店镇、延川县文安驿镇等沿线县区乡镇给予了全力支持和配合。
众志成城铸匠心
水从哪里来?一步步探索,一步步规划,经过充分论证,距离延安市中心公里的延川县延水关镇王家渠村,成为延安黄河引水工程取水泵站的源头。
“黄河引水工程跨越延川、子长、延长、清涧和宝塔区境内,我们从黄河流经的延川县延水关镇王家渠段取水,利用管线由东向西经延水关镇赵家河村,穿过杨家山系列隧洞后进入清涧河川再到延川县城东的南河水库。”延安水务环保集团公司党委书记、董事长杨志旗表示,这项惠民工程贯通后不仅成为延安城区的第二水源,更能解决沿途两市(延安、榆林)四县一区近百万人的生活生产用水,并能为沿线6个工业园区提供可靠的用水保障。
延安黄河引水公司原董事长张慧明表示,黄河引水工程由国内知名水利专家共同提供技术支持,保证了工程建设高起点、高水平;国际承包商参与施工,既缩短了工期又确保了工程质量;泥沙处理采用了甘肃金桥HPS专利技术,有效降低了水的浊度;管道高爬坡采用了亚洲领先的自锚管技术;水质净化处理采用了国际领先的“超滤膜”处理工艺……同时,水泵、电机、电气和自动化选购了凯士比、ABB、施耐德、上海电气等国内外知名品牌。最为关键的是有一流的参建队伍和一流的专家咨询,打造匠心工程、解决技术难题、把控关键环节,实现了质量、安全零事故。可以说,“黄河引水”用智慧一次又一次刷新着水利工程建设的新纪录,诠释了延安水利建设新速度。
作为延安有史以来单体投资规模最大的水利建设项目,“引黄济延”工程自开工以来受到社会各界的广泛