日前，云南省勐腊县勐远至关累口岸高速公路中标联合体单位——云南鸿茗泊森投资有限公司、云南诚联投资有限公司投诉称，就在参与该高速建设项目招标中标后不久，各方正沟通商讨后续工作事宜时，却收到了勐腊县政府《中标人自动放弃中标资格的函》。
在历经了一个月的沟通后，更是收到了勐腊县交通局《关于取消云南省勐远至关累口岸高速公路特许经营项目中标人中标资格的通知书》。
这一怪事为何会在云南省勐腊县上演，造成这一状况的原因究竟是什么，背后究竟有着怎样的利益纠葛？
图-勐腊县交通运输局
中标后接到县政府终止函
据介绍，年10月，云南鸿茗泊森投资有限公司、云南诚联投资有限公司与勐腊县就勐远至关累口岸高速公路项目进行洽谈。年11月，云南诚联投资有限公司与勐腊县签订了“云南省勐腊县勐远至关累口岸高速公路建设项目合作框架协议”（以下简称框架协议)，双方约定采用PPP模式（政府和社会资本合作），后因县政府财政承受能力问题无法以PPP模式实施，在西双版纳州交通局的指导下，双方约定变更为由中标单位全额出资的BOT模式（由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务）。
该框架协议签订后，云南诚联投资有限公司即按协议约定交付万元履约保证金。同时，为配合勐腊县开展工可和项目报批等工作，云南鸿茗泊森投资有限公司、云南诚联投资有限公司总投入资金超万元，并于年7月获得了云南省勐腊县勐远至关累口岸高速公路《项目工程可行性研究报告审批》；年8月完成了云南省勐腊县勐远至关累口岸高速公路《社会稳定风险评估报告》。
今年2月20日，由云南鸿茗泊森投资有限公司牵头的联合体收到勐腊县的中标通知书。中标单位联合体随即开展中标后续工作，但相关工作受到了新冠肺炎疫情的严重影响。
除此之外，由于招标文件中附带各方下一步合作所需签署的投资协议模板存在多处合法合规风险，各方也对此进行多次沟通以完善协议内容，导致未能顺利推进项目落地。
“年7月13日，我们突然收到了勐腊县政府发来的《中标人自动放弃中标资格的函》，对此我们百思不得其解。”中标单位一名负责人这样说。
“我们迅速作出反应，发公函给勐腊县政府明确表示不认可其发函理由和单方结论，并于7月17日到勐腊县与业主方进行面对面沟通。分管交通的副县长王子国表示‘问题不大，可继续会商’。但出乎我们预料的是，勐腊县政府于8月26日向我们快递邮寄《关于取消云南省勐远至关累口岸高速公路特许经营项目中标人中标资格的通知书》。其后，9月4日该项目招标代理机构云南玮元工程咨询有限公司在西双版纳州公共资源交易电子政务系统全国公共资源交易平台发布项目终止公告。”
一纸终止招标函下发后，高速公路建设无法推进，中标单位也因此陷入了十分尴尬的境地。
图—勐腊县交通运输局公示牌
单方面终止中标于法无据
对于突然遭遇的反常“待遇”，云南朋合力律师事务所中标联合体代理律师表示，“仔细回忆了整个过程，感觉是被勐腊县愚弄了”。从法律层面来看，对依法进行的招投标结果，不能单方面表示终止。
据该所代理律师介绍，云南鸿茗泊森投资有限公司等四家单位组成的联合体中标后，因疫情影响今年3月才逐步复工复产，并开始与勐腊县政府积极商谈前述建设协议。同时，联合体响应勐腊县政府要求，4月1日在勐腊县交通运输局的安排下，联合体四方组织专业技术团队20余人对勐腊县勐远至关累高速公路规划路线进行实地勘察，该项工作本由勐腊县交通运输局主导，但未有相关领导和负责人到场参加，联合体全权代理完成，并做好开工典礼的准备工作。
5月31日，经与勐腊县政府、县交通运输局及工作领导小组办公室电话沟通，各方均认可增加相关条款并由勐腊县政府组织签约。但6月5日，在联合体成员四方共同到达勐腊县政府签约时，约定又被推翻。
在双方投资协议谈判阶段，6月中旬北京新发地新冠肺炎疫情发生，联合体成员中冶交通建设集团有限公司赴勐腊县政府谈判受阻，7月联合体单位与勐腊县政府正式谈判开始，在此期间双方产生了一些误解导致项目投资协议无法签约落地。因个别条款存有异议，勐腊县相关部门放弃谈判，未与中标方沟通就发函让中标联合体自行放弃中标。
“我们一直在努力，都是本着尽最大的努力和诚意来促成该项目的顺利合作及开工。”中标方代理律师表示。“今年3月至8月，联合体多次通过电话、短信、
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