薛占海代表： 您提出的关于将延安列为国家农村苹果一二三产业融合发展先导区、黄河流域生态保护和高质量发展苹果示范区建设的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部，现答复如下。
一、关于将延安列为国家农村苹果一二三产业融合发展先导区
近年来，我部认真贯彻落实党中央、国务院部署，会同有关部门采取多种措施，支持各地延长产业链、提升价值链、打造供应链，催生新产业新业态新模式，促进农村一二三产业融合发展。一是培育融合主体。持续壮大龙头企业队伍，开展农业产业化国家重点龙头企业认定工作。目前，全国县级以上农业产业化龙头企业9万家，其中国家重点龙头企业家。引导各地培育龙头企业带动、合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，建立订单生产、股份合作、产销联动、利润返还等多种紧密利益联结机制，让农民更多分享产业链增值收益。目前，已培育超过个产业化联合体，辐射带动农户万户。吸引返乡入乡创业创新人员万人，带动万农民就地就近就业。二是丰富融合业态。跨界配置农业和现代产业要素，促进产业深度交叉融合，培育“农业+”多业态发展。促进发展“农业+”林牧渔，催生鸭稻共生、蟹稻共生、渔稻共生等内部循环型农业，全国稻渔综合养殖空间已超过万亩。促进发展“农业+”加工流通，催生中央厨房、直供直销等外部延伸型农业。年农产品加工业营业收入23.2万亿元，规模以上农产品加工企业7.3万家。促进发展“农业+”文化、教育、旅游、康养等产业，催生了乡村休闲旅游、体验农业、康养农业等。年乡村休闲旅游接待游客约26亿人次，营业收入亿元。三是建设融合载体。培育个“一村一品”示范村镇、91个特色产业10亿元镇（乡）、个特色产业1亿元村，推介个“乡字号”“土字号”乡村特色产品。支持建设个优势优势特色产业集群、个国家现代农业产业园和个农业产业强镇，聚焦主导产业，优化产业布局，聚集资源要素，推动农村产业融合发展。年以来，国家发展改革委会同我部、工信部等6部门开展农村一二三产业融合发展示范园创建工作。先后同意三批次个单位创建国家农村产业融合发展示范园，认定两批次个国家级农村产业融合发展示范园。
近年来，陕西省延安市立足苹果优势产区，聚焦苹果产业，贯通产加销，融合农文旅，培育前延后伸、横向配套紧密关联、高度依存的苹果全产业链。年以来，我部会同财政部，支持延安市辖区内县镇建设洛川县国家现代农业产业园及黄龙县三岔镇、延长县交口镇2个农业产业强镇。年，批准陕西省创建黄土高原苹果产业集群，延安市宝塔区、洛川县是该集群的重要组成。这些项目都是以苹果为主导产业，打造苹果全产业链，促进苹果一二三产业融合发展。鉴于国家发展改革委牵头，会同我部等6个部门一直在开展农村产业融合发展示范园创建工作，为集中资源，突出重点，我部不再开展农村一二三产业融合发展先导区创建工作。延安市可根据农村产业融合发展示范园的示范任务、创建条件与程序向国家发展改革委进行申报。
二、关于将延安列为黄河流域生态保护和高质量发展苹果示范区
国家发展改革委深入贯彻落实习近平总书记关于将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略的讲话精神，组织编制《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。在编制过程中，高度重视黄河流域农牧业发展，提出了做优做强农牧业、发展高效旱作农业等重大任务和举措。延安地处黄土高原腹地，东邻黄河，干流长度达公里，北洛河、延河等多条支流从延安注入黄河，加之光热条件好，具有发展绿色节水农业的良好条件。培育壮大延安市苹果产业，有利于推动延安市农业高质量发展，解决几十万人的就业和发展问题。目前，国家发展改革委尚未开展黄河流域生态保护和高质量发展示范区申报工作。
下一步，我部将会同国家发展改革委等有关部门，加大对延安市农村一二三产业融合发展的指导，发挥苹果产业特色优势，促进产业深度融合。扎实推进《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的贯彻落实，支持延安市因地制宜发展节水高效农业，优化调整种植结构，走节水控水的高质量发展道路，形成黄河流域农村产业融合发展、农业绿色高质量发展可复制、可推广的延安经验。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
联系单位及农业农村部乡村产业发展司
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农业农村部
年6月28日
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