北京城市副中心在通州，但通州却不等于北京城市副中心。为什么？因为北京城市副中心为平方公里，通州区却有平方公里。
↑北京城市副中心沙盘看到没？北京城市副中心就是这约平方公里的地方！也就是此前规划的通州新城范围。市规划委副主任王飞在年5月25日的“优化城市空间布局，高水平建设城市副中心”专场报告中，就曾明确表述：副中心是平方公里，实际上就是原来通州新城的范围，并没有扩大！
而且还说了，一定要把平方公里和平方公里统筹协调发展，如果搞不好，也搞不好。
日前，蔡奇市长在蹲点调研通州时也强调：要把握好副中心和中心城区的关系，带动中心城区功能疏解和公共服务资源转移；把握好副中心和通州区的关系，通州全区作为副中心的外围控制区，与副中心一体建设发展；副中心也要和北三县协同发展，统一规划、统一政策、统一管控。
这里又再一次明确北京城市副中心≠通州区！这里明确指出，通州全区是城市副中心外围控制区！将与城市副中心一体化建设发展！
蔡奇还叮嘱，通州区要彻底告别郊区的概念，强化“北京两翼”意识和首善意识。
来，看下这张城市副中心与通州及北三县各区域位置关系示意图。近日，北京大学首都发展研究院院长李国平接受《中国经济周刊》记者采访时有个很形象的比喻：城市副中心和通州全区就是鸡蛋黄和鸡蛋清的关系。城市副中心和通州区相当于城市和外围的郊区。
梳理清晰城市副中心和中心城区、通州区其他地区以及北三县之间的关系，或许就能明白北京城市副中心作为“千年大计”的重点到底在哪里了。
如何理解“城市副中心”和“通州”之间的关系？
首先要明确一点：建设北京城市副中心是千年大计！国家大事！已经与雄安新区（国家级新区）成为形成北京新的“两翼”。肩比深圳特区、浦东新区！
这点一定要清楚，不要小看了北京城市副中心~
而且，北京城市副中心将坚持行政办公、商务服务和文化旅游三大功能定位。并将划分12个民生共享组团。而通州将与城市副中心一体化建设发展！未来规划建设的9个小镇定位，近期已经曝光，几乎覆盖通州全境。而且，据此前消息，通州的总体规划和专业规划，已经列了十个专业规划，强调专家领衔，用最好的团队，保证规划是高水平的。
如何理解“城市副中心”和“中心城区”之间的关系？
在《北京城市总体规划（年—年）（草案）》中提出，北京市域范围内将形成“一主、一副、两轴、多点”的城市空间结构，着力改变城市单中心、摊大饼式的发展模式。“一主”即中心城区，重点优化首都核心功能；“一副”即城市副中心；“两轴”即中轴线及其延长线，长安街及其延长线；“多点”即顺义、大兴等10个周边城区，在市域范围内实现内外联动发展、南北均衡发展、山区和平原地区互补发展。
建设北京城市副中心，有利于集中疏解北京非首都功能，调整北京空间格局，拓展发展新空间，有效缓解北京大城市病，与雄安新区共同形成北京新的“两翼”。
按照计划，今年年底前北京四大市级机关和相关市属部门将搬迁到北京城市副中心。如何理解“城市副中心”和“北三县”之间的关系？
与廊坊北三县共同编制跨区域规划，实现规划一张图，共同建设区域协同发展的示范区。建设北京城市副中心将打造“三个示范区”：国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀协同发展示范区。
“京津冀协同示范区”或许就包含了城市副中心与北三县共同规划的这张图。
而且，年10月，市规划国土委召开关于“通州区与廊坊北三县地区整合”专项规划工作会时，就已经明确通州区与“北三县”未来要作为整体统筹谋划。
根据最新报道，4月17日，廊坊市规划局党组书记、局长许伯在当地党报发表文章表示，目前，《通州区与廊坊北三县香河、大厂、三河地区整合规划》初步成果已完成。有专家表示，虽然城市副中心与北三县将实行“规划一张图”，但并不意味着北三县将并入北京。行政区划的调整肯定是一个政治决断。实际上，在北京控制人口总量的政策大前提下，并入北京是不太可能发生的。
关于城市副中心和中心城区、通州区其他地区以及北三县之间的关系，北京大学教授、著名区域经济学家杨开忠一语道破：“总的来讲，城市副中心跟通州区和北三县是核心与外围、中心与腹地的一体化关系。具体来讲：
在功能上，北京城市副中心跟通州区和北三县将是人流、物流、信息流和通勤密集的区域功能综合体；在形态上，北京城市副中心跟通州区和北三县将是通过便捷交通联系起来的多节点网络型区域综合体；在管理上，北京城市副中心跟通州区和河北的北三县，实行统一规划、统一政策、统一管控。”
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