山青林幽,天蓝云白,鸟语花香,以生态为基的山区吉县,积极响应习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的号召,大力实施“绿色生态、红色苹果、黄色瀑布”三色品牌战略,把绿色作为发展底色,生态、苹果、旅游三大产业融合叠加、相得益彰,依靠“绿色生态”的支点撬动和导向引领,按照“碧水蓝天净土三大行动、苹果旅游生态三色开发、政府企业农户三维推动”的思路,将增绿和增收、生态和生计有机结合,带动农民吃上“生态饭”,赚上“生态钱”。全县林木覆盖率由“十二五”末的47.2%提高到52.9%,荣获“全国绿化模范县”称号、被评为全国“造林绿化百佳县”。
推进“三大行动”守护绿水青山
生态是吉县最大的本钱,是发展全域旅游和有机苹果的基础。吉县在加大植绿的基础上,大力推进碧水蓝天净土三大行动。
加大水体保护。黄河流经万里,在壶口形成奔腾之势,壶口瀑布是大自然赐予吉县最宝贵的礼物。吉县在水体保护上不遗余力,近年来先后实施小流域坝系工程等一批水土保持重点工程,全县累计完成治理面积9.3万公顷,建大中型淤地坝79座,水土流失治理程度达到66.4%。投资余万元,建设完成了州川河污水管网及人工湿地工程、污水处理厂提标改造工程、壶口污水处理站工程,污水直排横流得以终结,吉县出境水质全部达到IV以上标准。
强化大气治理。大力推进“煤改气、煤改电、煤改生物质”,清洁取暖面积大幅增加;严格散煤管控,堵来源、抓置换、管市场,劣质散煤在城区全部取缔、禁用;认真执行建筑工地“六个百分百”措施,深入开展柴油货车和散装物料车专项整治,年全县二级以上优良天气达天。
解决面源污染。增施有机肥,实施化肥、农药减量计划,清理果园废弃物,全面推进农业污染防治。制订了《关于在全县开展清理果业废弃物工作实施方案》,全县共设立37个打包回收站点,出台了具体的奖补办法,县财政每公斤给予奖补0.5元,累计回收反光膜、农药瓶22万余公斤。
培育“三色品牌”转化金山银山
吉县县委、县政府充分认识到,只有有效地推动金山银山的转化,才能实现绿水青山可持续发展。吉县通过绿色促进经济发展,通过经济发展反哺绿色资源。
绿色生态,构筑发展底色。吉县围绕“山上治本、身边增绿、促民增收”这条主线,大力实施造林绿化工程,形成了以东部油松防护林、南部刺槐防护林、中部水果经济林、西部干果经济林为特色的生态经济型林业体系。年以来,吉县总投资1.34亿元,完成三北防护林、退耕还林等工程造林2.77万公顷。按照“一河一山三垣四场”的布局体系,大力实施村镇绿化、城区绿化、厂矿绿化、通道绿化、交通沿线荒山绿化、环城绿化“六大工程”。全县8个乡镇政府所在地绿化覆盖率达到了32%,79个行政村移民新村全面绿化,达到了“大路绿树成荫、小巷灌木花草增绿、庭院花木点缀、空地园林成景、周边片林环绕”的绿化效果,吉县白额村等5个村入选“国家森林乡村”。县城绿地面积达.5公顷,城区绿化覆盖率为42%。
红色苹果,拓展有机之路。受益于良好的生态环境,吉县大力推动苹果有机化、高端化,并推进种养加生态循环。探索有机旱作技术模式集成,建设并通过国家有机苹果认证3.5万亩,申请吉县苹果地理标志保护,出口美国、澳大利亚等地。建立3个万头以上猪场,建设大型沼气池,沼肥、沼液回用果园。建起了5万吨苹果枝条粉碎加工企业,制作有机菌肥,基本满足了苹果有机栽培肥料要求,吉县苹果被评为“中华名果”,品牌价值评估达27亿元。特别是有机苹果、艺术苹果、功能苹果的开发,采摘果园、智慧果园的兴起,为吉县苹果带来更多的溢价效应和品牌价值。
黄色瀑布,拉动全域旅游。依托大河大山,受益于良好生态,吉县全力创建国家全域旅游示范县。舞龙头,聚焦“中华根黄河魂”,积极创建壶口5A级景区,举办了“黄河大合唱”为主导的歌唱黄河艺术周。抖龙身,人祖山景区成功创建4A级旅游景区。摆龙尾,发展乡村旅游,建设苹果采摘观光园,举办“春华秋实”全域旅游节活动,大力推动“旅游扶贫示范村”建设,年乡村旅游接待游客40多万人次,旅游综合收入余万元,壶口景区接待游客万人次,门票收入万元,同比增长26%,全县旅游综合收入97.14亿元,同比增长25%。
立足“三维一体”创新体制机制
吉县毗邻黄河,是重要的生态涵养区。该县县委、县政府始终把生态功能区目标放在核心和首要,在五年规划和年度计划、产业方向和布局,项目引进和开发方面,都围绕生态环境展开,并且持之以恒,久久为功,历任县委、县政府立足生态、旅游、苹果三大产业一张蓝图绘到底,变的只是产业提档升级,融合发展,生态强化。政府企业农户“三维一体”,齐心协力,念好生态经。
政府下生态棋。县委、县政府成立生态环保领导组,在产业规划、项目开发、城乡建设等方面,制订了生态优先、保护至上的治理红线,建立了生态保护与脱贫成果巩固、乡村振兴和干部考核关联绑定的长效机制。临汾生态环境局吉县分局强化生态环境指导、协调和执法监察。发改、林业、文旅等部门,在争取项目、职能履行上都以生态优先为原则。与北京林业大学、西北农林科技大学等科研院所开展技术协作,为吉县生态发展提供了宝贵的技术支撑。
企业打生态牌。该县坚持“生态产业化是基础、产业生态化是关键”理念。一方面把生态当做产业来做实做强。县上支持农民组建林业、水保企业和专业合作社20余个,延长了生态产业化链条,从良种引进、苗木繁育、造林营林护林等都进行项目招投标。政府购买式造林、专业化营林提升了生态治理效率,造林成活率达95%,保存率达87%。无论是国有的壶口景区,还是民营的人祖山景区,都把山水的原生态作为旅游的卖点,都把文化演绎、康养体验作为发展的方向。苹果企业和合作社,建立了“公司+基地+农户”产业化模式,发展有机、绿色苹果,构建线上线下直销平台。另一方面,吉县大力提升县域主导产业的生态化进程。通过国家认证的有机苹果面积逐年扩大,“苹果——养猪(牛)——沼气——苹果”农业生态循环体系已经建立。乡村观光生态体验游已初具规模,光伏发电已实现行政村全覆盖。
农民吃生态饭。吉县副县长邱肖宾说:“生态建设要实现可持续发展,必须发挥市场化作用,开发有竞争力的生态性产品,让企业和农民成为市场主体,让企业和农民有收益是关键。”政府鼓励农民成立造林专业合作社,采取政府购买式营林模式。鼓励农户发展民宿、农家乐,鼓励农户发展特色庄园,在信贷、技术等方面进行全力扶持。现在以壶口为龙头的全域旅游、以有机苹果为拳头的苹果系列产品、以人祖山为基地的森林康养等项目深受消费者青睐,也成为吉县生态发展的动力。(王彦章)