“十条”措施助市场主体破解实际困难，仅房产税、城镇土地使用税两项——
省级层面再减税30亿元以上
◆从职业技能提升行动专账资金中安排30亿元左右用以实施以工代训补贴
◆国有企业因减免租金影响业绩，将在业绩考核中根据实际情况予以认可
◆设立服务电话受理市场主体和群众诉求，责任部门1个工作日内予以答复
省政府新闻办6月8日下午召开发布会，就省政府办公厅日前印发的《关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施》（以下简称《十条措施》）进行首场解读。聚焦个体经营者和小微企业脱困发展，以及重点群体就业需要，山东政策支持“再加码”，以真金白银助力上述市场主体破解实际困难。
全面落实国家减税降费政策基础上，在地方权限内，山东自文件发布之日至年12月31日，对个体工商户和小微企业免除一切税费。疫情发生以来，为支持困难行业渡过难关，我省在财政收支矛盾异常尖锐的情况下，出台了减免交通运输、餐饮、住宿、旅游、展览、电影放映六大困难行业和小规模纳税人一季度房产税、城镇土地使用税政策，减税11.57亿元；而根据《十条措施》，上述政策延续至年底，这意味着仅这两个税种就将再减税30亿元以上。省财政厅副厅长袁培全透露，非税政策方面，我省省级立项涉企行政事业性收费也已实现“零收费”，国家立项的收费项目正不断出台减免措施，这都将为个体工商户和小微企业发展“扶上马、送一程”。
中小微企业新吸纳重点群体就业并开展以工代训的，每吸纳一人企业最高可获得补贴元，补贴资金直接支付到企业账户。据介绍，这也是我省首次提出“实施以工代训补贴”。一方面是支持企业扩岗，中小微企业根据吸纳人数给予企业每月元/人、最长6个月的职业培训补贴；另一方面支持企业稳岗，在已出台的社保费减免、稳岗返还政策基础上，对受疫情影响导致停工停业的中小微企业组织职工开展以工代训的，再给予职业培训补贴，单个企业最高补贴10万元，用于开展以工代训、发放职工生活补助，帮助企业稳岗位、保职工生活。“无论补贴范围，还是补贴标准，支持力度都前所未有。”省人力资源社会保障厅副厅长、一级巡视员夏鲁青介绍，为保障政策落实，山东计划从职业技能提升行动专账资金中安排30亿元左右；考虑各地情况不一，省里也将安排6亿元左右专项资金，对资金支撑能力较弱的市给予适当补助。
国有房租减免政策再次延长。疫情发生以来，山东国有企业主动落实房租减免政策，截至5月底，省属国有企业已减免房租6亿元。按照《十条措施》，对承租国有资产类经营性房产的个体工商户和小微企业，在落实已出台的减免或减半征收房租的优惠政策基础上，减半征收房租期限延长至年12月31日。据了解，各级国有及国有控股企业将排查房产出租情况，对符合减免资格的，主动联系承租方，按规定直接办理减免手续。因减免租金影响国有企业业绩的，我省将在业绩考核中根据实际情况予以认可。
省政府副秘书长于成河说，疫情发生后，我省在融资担保、税费减免、公共服务等方面持续加大对中小微企业和个体工商户的支持力度，目前取得积极效果。4月份，全省新登记企业8.7万户，新登记个体工商户15.5万户，总量分别发展到.7万户和.5万户。而本次出台的《十条措施》涉及税费房租、经营方式、社会保险、融资保障、创业服务、线上销售等方方面面，基本涵盖了个体经营者和小微企业脱困发展的各关键环节。
为保证上述市场主体充分享受政策红利，相关部门正逐条制订操作指南，近期将统一面向社会发布，让企业和群众看得懂、用得上；责任部门也将持续解读《十条措施》政策和相关工作情况。省促进非公有制经济发展工作领导小组办公室设立服务电话（电话号码-），全天24小时接听、受理市场主体和群众诉求，责任部门接到诉求后1个工作日内予以答复。同时，省促进非公有制经济发展工作领导小组办公室和“四进”专班将展开督导调度和跟踪问效，对落实不力的单位和个人追责问责。
中小微企业将享更多“双创”红利
困难挑战越大，越要激发释放好市场主体内生发展动力。省工信厅副厅长安文建在今天下午的发布会上透露，我省将结合落实《十条措施》，加大中小微企业“双创”政策扶持力度。
各级小微企业创业创新示范基地，安排一定比例的场地，向进驻基地自主创业的应届毕业生免费提供生产经营场所。在此基础上，为应届毕业生免费开展创业培训、经营指导、项目推介和信息咨询等专业辅导,并积极协调相关部门落实税费减免、资金补贴、小额担保贷款等扶持政策。
健全“全生命周期”服务机制。加强中小微企业公共服务体系建设，培育一批带动能力强、服务质量好、信誉度高的示范平台，带动更多社会优质资源服务中小微企业。指导开展管理咨询服务民营企业系列活动，依托省民营企业省直专家服务运营中心等公益机构和平台开展“一企一策”专家会诊，为民营企业高质量发展提供智力支持。
加快培育高成长市场主体。推进中小微企业上规模发展，实施奖励引导、加大融资支持、开展“一对一”精准对接服务，力争年内家企业升规纳统。加强对“专精特新”和“瞪羚”“独角兽”等高成长企业的培育扶持，树立中小微企业高质量发展的引领标杆。
截至目前，全省中小微企业实体超过万户；累计培育国家制造业单项冠军示范企业60家、专精特新“小巨人”企业23家，数量均居全国首位；累计培育“独角兽”企业8家、“瞪羚”企业家；累计培育国家小微企业创业创新示范基地18家，省市创业辅导基地、创客空间家，惠及企业5万多家，从业人员近万人。
坚持适度、有序放开原则发展夜经济
6月15日前公布户外经营负面清单
《十条措施》聚焦重点群体就业创业，给出多条含金量很高的干货、硬货，其中包括对通过夜经济、小店经济等灵活就业的困难人员和离校2年内未就业高校毕业生，进行相应社保补贴。记者从省政府新闻办今天召开的发布会上获知，我省坚持适度、有序放开原则发展夜经济，确保处理好繁荣与市容的关系。
省人力资源社会保障厅副厅长、一级巡视员夏鲁青在发布会现场算了一笔账：以济南市为例，1名灵活就业人员，按照最低缴费基数，1年需要缴纳社会保险费近1万元；而如果符合社保补贴条件，政府可以补贴近元，个人只需承担不到元，按3年算，1名灵活就业人员可以省下1.8万元。“通过营造鼓励支持劳动者灵活就业的政策环境，不仅困难群体多一条就业渠道，也将促进零售、餐饮等行业加快复苏，让城市的‘烟火气’再次回归，让百姓的‘饭碗’端得更牢。”夏鲁青表示。
为保障夜经济等特色经营方式顺畅发展，我省已充分考虑到维护城市秩序和市民合法权益的问题。省住建厅副厅长周善东表示，我省将严格履行疫情防控、环境卫生责任，确保经营行为不影响行人和车辆正常通行，不影响居民正常生活，不搭建临街违章建筑，维护好交通要道、消防通道、绿化地带正常状态情况下，适度、有序放开户外经营。各县（市、区）将在6月15日前制订并公布负面清单，主动告知商户、摊贩等群众实施户外经营的条件和注意事项。
对户外经营，我省实施审慎包容监管，对依法从事的摆摊经营，豁免办理营业执照，政府相关部门不收取任何费用；同时坚持文明执法理念，一般违法行为纠正后不再给予行政处罚。夜间经济集中的路段，城市管理部门将增加清扫频次，实施高压冲洗；及时清运生活垃圾，做到日产日清。
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