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榆林一项目一专班进驻重点工程精准实施监督

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来源:中央纪委国家监委网站

吊塔林立、车辆穿梭、机器轰鸣、焊花四溅……金秋时节,陕西省榆林市各重大项目建设工地一派热火朝天的施工景象。今年,榆林市共安排重点建设项目个,总投资亿元,年度计划投资亿元。

上百个项目纷至沓来,政策支持力度大、财政金融投资富集、矿产资源集中,涉及资源开采、土地出让、项目审批等腐败问题高发频发领域。如何有效精准实施监督,避免“项目上马,干部落马”?榆林市纪委监委总结前期项目监督经验,“一项目一专班”、狠抓问题落实整改、“室组地”联动监督,为全市重点项目顺利实施提供坚强纪律保障。

监督跟着项目走、要素走、时效走

站在黄河支流窟野河岸边,一眼就能望到河谷处正在火热建设的水利工程——黄河东线马镇引水工程(下称引黄工程),这是榆林历史上最大的水利工程。该工程建成后,全长约.53公里的输水管道将牵引着滚滚黄河水,解全市四大工业片区之“渴”,破榆林转型升级、高质量发展的用水瓶颈。

如何监督这个亿的大项目?榆林市纪委监委积极探索“一项目一专班”,于去年4月组建监督专班进驻引黄工程。

靠得越近,看得越清,管得才更及时。监督专班树立全周期监督意识,紧盯关键节点,建立引黄工程纪检保障电子数据库,将组织架构、协调配合、招标投标、安全管理、财务审核等纳入监督数据库,通过不定期对数据库内容分析研判,及时对项目开展前、中、后全过程跟进监督。

第二批项目主体工程招标刚过就有人找关系,希望能从中分包点小工程。

“市纪委监委的专班已经进驻项目监督。”项目负责人蔡元明这次拒绝得很有底气,“有市纪委监委监督专班坐镇,我们不用再琢磨给甲方送礼拉关系,也不用被不合理的人情关系所累影响工程施工。”

对有关部门权力运行和项目实施单位资金使用全过程进行制约和监督,最大限度压缩各环节寻租空间,是榆林市纪委监委实施专班进驻项目现场监督的初衷。

“无论哪一方乱作为、不作为,监督专班都能及时提醒跟进,高效保障各项目廉洁高效运行。重大项目往往涉及多个部门,监督专班还起到了协调保障作用,特别是在畅通部门与部门、部门与项目方的关系上。”榆林市纪委监委相关负责人说。

一年来,引黄工程监督专班共纠正苗头性倾向性问题3个、批评教育26人,对不合理、不合规议题提出意见建议4条,推动整改落实事项5个。

“一项目一专班”的监督方式也在实践后被写进监督意见——要分级落实监督责任,对总投资在亿元以上、年度投资在10亿元以上的项目或省级重点项目,以及重大民生项目,市纪委监委直接进驻专班,全程一线蹲点监督;其他市级重点项目,由所在县市区纪委监委、市纪委监委派驻纪检监察组实施监督。

由纪委监委牵头组建专班,派驻纪检监察组、审计、财政等多单位联合选派专人,进驻现场,在项目一线进行蹲点,既监督有关部门廉洁高效用权,又监督项目建设方资金使用、重大决策依法依规开展。

重点项目体量大、投入高、地位重要、建设周期长,监督更需有的放矢、远近结合。

为有效整合监督力量、实现重点项目监督全覆盖,各级纪委监委坚持监督跟着项目走、监督跟着要素走、监督跟着时效走,分级分类、一事一策、全程跟进、统筹推动。

比如,根据投资类型,对政府投资项目、市属国有企业投资项目实施全过程监督;对社会投资项目等围绕落地开工和外围环境保障实施监督。同时结合运行情况分类监督,对拟新开工项目,重点


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